القائمة الرئيسية

الصفحات

المكتبة القانونية

اللاتمركز الإداري رافعة لورش الجهوية المتقدمة PDF

ميثاق اللاتمركز الإداري بالمغرب 2018 مشروع ميثاق اللاتمركز الإداري pdf ميثاق اللاتمركز الإداري بالمغرب pdf اللاتمركز الاداري تعريف اللاتمركز الإداري بالمغرب قراءة في ميثاق اللاتمركز الاداري ميثاق اللاتمركز الإداري 2019 ميثاق اللاتمركز الإداري
الإطار المرجعي :

 " الدستور الجديد 2011 :

 الفصل 145:
«... يقوم الولاة والعمال، تحت سلطة الوزراء المعنيين، بتنسيق أنشطة المصالح اللاممركزة للإدارة المركزية، ويسهرون على حسن سيرها» 
 التصريح الحكومي : إرساء الجهوية المتقدمة وتعزيز اللامركزية واللاتمركز
 اعتماد مشروع طموح للاتمركز الإداري مواكب للجهوية واللامركزية 
اعتماد المقاربة المجالية المندمجة في برمجة الميزانية العامة للدولة عوض الإكتفاء بتوزيع الإعتمادات على مختلف الوزارات الرفع من الأداء والارتقاء بالمرفق العام إلى مستوى النجاعة والفعالية والمردودية العالية للقيام بخدمة المواطنين والصالح العام . الأوراش الإصلاحية 
ورش الجهوية المتقدمة : التدبير اللامتمركز للإستثمار، المبادرة الوطنية للتنمية البشرية، ...

الإطار القانوني :

 مرسوم رقم 2 . 93 . 625 بتاريخ 20 أكتوبر 1993 في شأن التركيز الإداري : 

 توزيع تقليدي للاختصاصات بين المستوى المركزي والمصالح الخارجية مرسوم رقم 1369 . 2 . 05 بتاريخ 02 دجنبر 2005 بتحديد قواعد تنظيم القطاعات الوزارية واللاتمركز الإداري : إعداد التصاميم المديرية للاتمركز الإداري . مأسسة لجنة تنظيم الهياكل الإدارية واللاتمركز الإداري تكلف بدراسة التصاميم المديرية مرسوم رقم 2 . 05 . 768 بتاريخ 04 دجنبر 2008 في شأن تفويض إمضاء الوزراء وكتاب الدولة ونواب كتاب الدولة : «.... يمكن للسلطات الحكومية تفويض إمضائهم إلى الموظفين والأعوان غير الخاضعين لسلطتها والذين يمارسون مهامهم بالمصالح غير الممركزة» (المادة 4) مرسوم رقم 2 . 79 . 512 بتاريخ 12 ماي 1980 بتغيير المرسوم الملكي 330 . 66 بسن نظام المحاسبة العمومية : " ....... يجوز للأمرين بالصرف، تحت مسؤوليتهم ومراقبتهم، أن يعينوا بقرار يعرض على تأشيرة وزير المالية أمرين مساعدين بالصرف يفوضون إليهم سلطاتهم ضمن الحدود التي يبينونها في أوامر تفويض الاعتمادات» ( تغيير الفصل 64).

بعض المؤشرات الخاصة بتوزيع الموظفات والموظفين العاملين بمختلف القطاعات الوزارية يبلغ حجم الموظفين العاملين بالمصالح اللاممركزة

 93.02 %، مقابل 6.98 % فقط بالمصالح المركزية تبلغ نسبة التأطير العامة (الموظفون المرتبون في سلم الأجور 10 فما فوق وما يماثلها) 76.50 % ونسبة الإشراف هي % 11.72 ، في حين تبلغ نسبة أعوان التنفيذ 11.75% | تقدر نسبة التأنيث ب 39 % تتوفر 6 جهات (الرباط سلا القنيطرة، والدار البيضاء- سطات، وفاس- مكناس، ومراكش- آسفي، وطنجة تطوانالحسيمة، وسوس -ماسة) على نسبة 76.1% من الموظفين :| : ومعدل تغطية يبلغ 13 لكل 1000 مواطن، وذلك نظرا للكثافة السكانية المرتفعة بهذه الجهات؛ بمعدل تأطير يقدر ب 76.7 ٪ في حين تتوفر 6 جهات الباقية (بني ملال - خنيفرة، الشرق، درعة-تافيلالت، العيون-الساقية الحمراء، كلميم واد النون، الداخلة-واد الذهب) على نسبة 23.9 % من الموظفين : بمعدل تغطية يقدر ب14 موظفا لكل 1000 مواطن، بفعل الكثافة السكانية المنخفضة بهذه الجهات :معدل تأطير يقدر ب.. 75.9%

واقع اللاتمركز الإداري
 طريقة التسيير :
 تعمل المصالح اللاممركزة بصفة منعزلة نسبيا : 
• تعطى الأولوية لتنزيل الاستراتيجيات القطاعية من أعلى إلى أسفل بصفة عمودية
• يشكل التنسيق الأفقي عقبة أو معيقا في تنزيل الاستراتيجيات القطاعية لا يزال التعاون الثنائي بالوسائل التقليدية نادرا
 • يمكن للمصالح اللاممركزة أن تنشئ نظرية التعاون مع مناطق الاممركزة الأخرى من خلال الاتفاقيات. ومع ذلك، فإن الاتفاقات غير ملزمة ويجب أن يوقع عليها الوزراء أنفسهم أو من قبل شخص لديه تفويض التوقيع. 
 يلاحظ هذا الانعزال حتى داخل نفس القطاع الوزاري
 في بعض القطاعات الوزارية، لا يزال الاتصال والتنسيق بين مختلف المصالح اللاممركزة ضعيفا 
 وعلى وجه الخصوص، إن التنسيق بين المصالح اللاممركزة والمؤسسات العمومية الخاضعة للوصاية يكاد ينعدم .

اللاتمركز الإداري رافعة لورش الجهوية المتقدمة PDF
للتحميل
هل اعجبك الموضوع :